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萍鄉市公共機構節能減排現狀分析

來源:原創論文網 添加時間:2018-09-11

  摘要:能源作為城市發展的基本動力, 是實現低碳城市, 促進城市節能減排的根本與基礎。本文重點對城市公共設施節能減排問題進行研究分析, 旨在依靠技術改造和技術創新, 大力推廣科技含量高、節能效果明顯的先進節能技術在我市中的應用。

  關鍵詞:節能減排; 對策措施; 生態化城市;公共機構節能減排

公共機構節能減排論文配圖

  1 節能減排分析研究的背景、目的

  我國二氧化硫排放量居世界首位, 三分之一的城市污染非常嚴重, 近七成城市人口呼吸不到達標空氣。日益增長的生活垃圾和建筑垃圾, 直接影響了城市及土地資源的利用。水污染和水資源短缺問題并存。據統計資料顯示, 全國六百多個城市中, 有近300座城市缺水, 其中又有110座城市嚴重缺水, 全國城市日缺水量達1600萬噸, 年缺水量達60億噸, 每年因缺水影響工業產值高達2300億元;有50個城市的水環境功能區水質達標率低于50%。因此, 搞好城市水資源的節約及污染治理已成為城市建設的緊迫任務。

  對萍鄉市來講, 陶瓷、水泥等都是能源高消耗型的傳統工業, 技術工藝落后, 能源利用效率低下, 加上上百年煤炭等資源的開采, 現已面臨枯竭, 已被列為資源枯竭型城市及轉型城市。因此, 嚴格執行國家能耗限額標準, 鼓勵推行節能技術改造, 提高能源利用效率, 公共設施領域大力推廣先進節能技術, 高效利用清潔、可再生能源等, 對于提高常規能源利用率和資源利用率, 保護土地和水資源, 建設生態城市、環境友好型社會具有十分重要的意義。

  2 國內推進節能減排的介紹

  我國節能減排的推行比歐洲國家晚, 在城市能源供需矛盾日益凸顯和環境問題日益嚴峻的形勢下, 我國相繼出臺了《中華人民共和國節能中長期規劃》, 修訂了《中華人民共和國可再生能源法》, 制訂了《節能減排綜合性工作方案》、《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》、《公共機構節能條例》、《公共建筑節能設計標準》、《可再生能源建筑應用專項資金管理暫行辦法》等一系列政策法規, 謀劃并實施了一系列旨在推動節能減排的工程, 如“十城萬盞”LED照明示范工程、“十城千輛”節能與新能源汽車推廣應用工程 (以下簡稱“十城千輛”工程) 、“可再生能源建筑應用示范城市”工程以及“百萬屋頂計劃”太陽能發電工程等, 逐步推進了城市節能減排工作的開展。根據《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》要求, 2010年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。

  3 萍鄉市城市公共設施節能減排現狀

  “十二五”期間, 省政府下達萍鄉市的生產總值能源消耗約束性指標計劃為五年降低17%, 高出全省平均水平一個百分點, 為全省任務最重地區, 減排三項指標任務也均高于全省平均水平。面對艱巨的任務和嚴峻的形勢, 萍鄉市多措并舉, 著力推進城市公共設施節能減排的開展。重點扶持了“城鎮生活垃圾衛生填埋場”、“城鎮生活垃圾中轉站”、“污水處理管網建設”等一批城市公共基礎設施建設節能改造工程項目;通過資金補助等一系列措施推進城區燃煤工業鍋爐節能改造, 實現了城區無燃煤工業鍋爐的目標;采取“走縣區、進社區”等多種形式大力推廣高效照明節能燈, 近幾年推廣高效照明節能燈達100萬盞, 城市道路燈廣泛采用LED高效光源;加大城區燃氣管網基礎建設, 鼓勵使用新能源和清潔能源, 增加了100輛燃氣公交車和出租車, 有力地減少了燃油緊張的壓力和廢氣物的排放。

  4 萍鄉市城市公共設施節能減排存在的問題

  從全國范圍來看, 隨著城市化的進展, 城市公共設施建設有了長足發展。但節能減排工作相對工業領域而言還是比較薄弱:

  1) 節能減排重視程度不夠, 缺乏統一的規劃指導。2) 節能減排資金投放不足, 組織管理體制不完善。3) 節能減排市場機制尚未形成, 項目實施不靈活。4) 公共基礎設施壽期較短, 建筑垃圾亟待處理。5) 缺乏節能產品自主創新能力, 節能服務體系不健全。

  5 萍鄉市城市公共設施節能減排切實可行的重點領域和重點工程

  5.1 重點領域

  5.1.1 公共建筑

  一是大力發展可再生能源利用技術;

  二是采用高效照明產品替代低效照明產品;

  三是根據不同建筑領域用水的要求和特點, 使用相適應的節水裝置;

  四是在酒店、賓館、醫院、大中專院校以及洗浴等熱水需求量較大的場所, 推廣應用太陽能熱水器、燃氣鍋爐等技術供應熱水, 并通過熱泵技術回收洗浴污水中的大量余熱, 采取相關技術措施對洗浴污水加以處理, 從而使熱量和水量同時得到回收利用, 進而實現污水資源化利用。

  5.1.2 公共交通

  目前城市公共交通領域以常規能源汽車為主, 油耗大, 排放高, 且隨著私家車數量的增長, 城市交通擁堵情況日益嚴重。因此, 強化城市公共交通運輸節能減排管理, 優先發展城市公共交通顯得尤為重要。

  一是大力發展城市公交, 提高居民公交出行率;

  二是大力發展節能新技術在城市公共交通中的應用, 加強加氣站網點建設。

  5.2 重點工程

  5.2.1 資源綜合利用工程

  一是對建筑垃圾中的鋼鐵、木材、混凝土等進行分撿再利用, 鼓勵投資建設垃圾綜合處理廠;二是在新建和改建排污管道時, 實行雨污分流, 減少不必要的處理能耗;三是在有條件的場所建立雨水收集利用設施, 綜合利用這一廉價水資源, 減少對上位水的需求量。

  5.2.2 新能源汽車推廣應用

  做好充電樁、充電站等配套設施建設。

  5.2.3 太陽能利用工程

  在公共浴池、醫院、賓館等熱水需求量大的場所推廣使用太陽能熱水系統, 減少供熱能耗。

  6 大力推進萍鄉市城市公共設施節能減排工作的對策和建議

  6.1 加強組織領導, 成立專門機構

  為了保證公共設施節能減排工作的有序組織和實施, 建議成立專門的領導小組, 由市長任組長, 建設、財政、環保、交通、科技、稅務、節能監察中心、機關事務管理局等部門為成員, 統籌全市公共設施節能減排工作, 負責整體規劃、政策指導、組織實施、檢查監督統一協調等項工作。領導小組下設辦公室, 設在市發改委, 具體負責規劃管理、協調督導、組織實施、宣傳推廣和監督檢查等項工作。

  6.2 協調各部門, 統一指導實施

  由市發改委牽頭, 組織規劃、建設、科技、環保等部門統一協商指導, 在萍鄉市總體規劃的基礎上, 結合城市公共設施建設, 將城市公共設施節能減排工作有計劃、按步驟推進實施。

  6.3 強化激勵機制, 加大資金投入

  作為城市公共設施的建設者和管理者, 政府應在公共設施的節能減排工作中發揮主導作用。

  一是加大財政投入。市級財政部門應設立節能專項資金, 用于支持城市公共設施節能減排的開展。在積極爭取國家財政專項獎勵資金的同時, 地方財政也應將重點工程的有關投資列入預算, 保證項目如期實施。

  二是擴大財政資金補貼范圍。對已列入國家補貼的電動汽車、可再生能源利用等公共設施節能技術產品, 地方財政要予以匹配;未列入國家補貼范圍的, 尤其是技術先進、成熟度高、節能效果顯著的技術產品, 要分批、分期逐步納入地方財政補貼范圍, 并由財政會同有關部門統一制定相應的補貼辦法。

  三是研究制定相關稅收、電價、信貸等優惠政策。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策, 推進資源稅改革。在國家規定基礎上, 按照規定程序加大差別電價實施力度, 大幅提高差別電價加價標準, 落實峰谷電價和可再生能源發電上網政策。金融機構要加大對節能減排項目的信貸支持。研究設立專項擔保基金并委托擔保公司進行運營管理, 為城市公共設施節能項目融資提供貸款擔保, 吸引商業銀行加大對城市公共設施節能減排技術改造項目的信貸支持力度。

  參考文獻
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  [5]王煒, 項喬君, 常玉林等.城市交通系統能源消耗與環境影響分析方法[M].北京科學出版社, 2002.

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